Постановление СМ РБ 137 09.03.2021 О реализации положений Парижского соглашения к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 марта 2021 г. № 137

О реализации положений Парижского соглашения

к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата

Во исполнение пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 20 сентября 2016 г. № 345 «О принятии международного договора» и в целях реализации положений Парижского соглашения к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 12 декабря 2015 года (далее – Парижское соглашение) Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить:

Положение о порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (прилагается);

Положение о Национальной системе инвентаризации парниковых газов (прилагается).

2.Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2005 г. № 1582 «О реализации положений Киотского протокола  к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 485 «Об утверждении         Положения о порядке ведения государственного  кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2006 г. № 585 «Об утверждении Положения о Национальной системе инвентаризации парниковых газов»;

подпункт 1.70 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 2006 г. № 990 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь в связи с реорганизацией системы республиканских органов государственного управления»;

подпункт 2.4 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 2045 «О некоторых мерах по реализации Кодекса Республики Беларусь о недрах»;

подпункт 1.5 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 2014 г. № 408 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»;

подпункты 1.7 и 1.8 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 сентября 2016 г. № 737 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106»;

подпункт 1.8 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 2 декабря 2016 г. № 992 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам государственной статистики».

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь Р.Головченко

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

09.03.2021 № 137

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов

1.Настоящим Положением определяется порядок ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года (далее – государственный кадастр парниковых газов).

2.Для целей настоящего Положения термины используются в следующих значениях:

газы с косвенным парниковым эффектом – оксид углерода, оксиды азота, неметановые летучие органические соединения, оксиды серы;

газы с прямым парниковым эффектом – диоксид углерода, метан, закись азота, перфторуглероды, гидрофторуглероды, гексафторид серы;

источник выбросов парниковых газов – любой объект или природный комплекс, расположенный на территории Республики Беларусь, от которого парниковые газы с прямым или косвенным парниковым эффектом поступают в атмосферный воздух;

парниковые газы – газообразные составляющие атмосферы как природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают и отражают инфракрасное излучение;

поглотитель парниковых газов – любой процесс, механизм или природный комплекс, который поглощает парниковый газ с прямым или косвенным парниковым эффектом из атмосферного воздуха;

кадастровый год – календарный год, за который проводится оценка выбросов парниковых газов в атмосферу и поглощения из нее;

кадастр парниковых газов – систематизированный свод документально подтвержденных сведений об источниках выбросов, а также поглотителях парниковых газов, отражающих их динамику.

3.Ведение государственного кадастра парниковых газов осуществляется в целях: выполнения   обязательств Республики Беларусь, принятых в соответствии с Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата от 9 мая 1992 года (далее – Рамочная конвенция) и Парижским соглашением;

обеспечения технического сопровождения международного сотрудничества в сфере борьбы с изменением климата;

анализа и прогнозирования выбросов и поглощения парниковых газов; организации системы контроля за выбросами и поглощением парниковых газов;

разработки государственных и иных программ и мероприятий, направленных на борьбу с изменением климата, включая сокращение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов;

предоставления информации по проблемам антропогенного воздействия на климат республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, другим организациям;

информирования населения о проблемах изменения климата, вызванного деятельностью человека.

4.Ведение государственного кадастра парниковых газов осуществляется в соответствии с пересмотренными «Руководящими принципами для подготовки национальных сообщений Сторон, включенных в приложение I к Конвенции, часть I:

руководящие принципы РКИК ООН для представления информации о годовых кадастрах парниковых газов», принятыми решением 24/СР.19 девятнадцатой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции в 2013 году (далее – Руководящие принципы).

5.Ведение государственного кадастра парниковых газов включает: составление перечня источников выбросов и поглотителей парниковых газов;

информацию о выбросах и поглощении парниковых газов с прямым и косвенным парниковым эффектом, а также о других газах, решение по которым принято Конференцией Сторон Рамочной конвенции;

определение метода оценки для каждой категории парниковых газов;

сбор исходной информации от республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, обладающих необходимой информацией;

анализ собранной информации, контроль ее предоставления, проверку достоверности, документирование;

определение объемов антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, включая анализ неопределенностей;

формирование государственного кадастра парниковых газов; ведение архива кадастровой информации;

представление информации о государственном кадастре парниковых газов Конференции Сторон Рамочной конвенции ежегодно до 15 апреля второго следующего за отчетным года в соответствии с Руководящими принципами.

6.Государственный кадастр парниковых газов состоит из:

национального доклада о государственном кадастре парниковых газов, содержащего подробную и полную информацию о нем с временными рядами объемов выбросов и поглощения парниковых газов, начиная с базового 1990 года и заканчивая последним кадастровым годом;

таблиц общей формы отчетности, утвержденных решением Конференции Сторон Рамочной конвенции.

7.Ведение государственного кадастра парниковых газов осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на основании официальной статистической информации, формируемой Национальным статистическим комитетом, информации, представляемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством лесного хозяйства, Министерством энергетики, Министерством архитектуры и строительства, Министерством транспорта и коммуникаций, Министерством здравоохранения, Государственным комитетом по имуществу, Белорусским государственным концерном по нефти и химии.

8.Республиканские органы государственного управления, указанные в пункте 7 настоящего Положения, а также Белорусский государственный концерн по нефти и химии представляют за отчетный год в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды следующую информацию:

Министерство лесного хозяйства – о площади земель лесного фонда, объемах изъятой древесины при проведении всех видов рубок, объеме ликвидной древесины, заготовленной при рубках главного пользования, погибших лесных насаждениях в результате воздействия вредителей и болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных факторов окружающей среды;

Министерство энергетики – об использовании гексафторида серы в работе электротехнического оборудования, эксплуатируемого подчиненными организациями, видах и объемах топлива, сжигаемого при добыче торфа и производстве топливных брикетов, включая объемы сжигания топлива для нужд производства, наличии и использовании земель торфяных месторождений на 1 января года, следующего за отчетным;

Министерство архитектуры и строительства – о производстве строительной минеральной продукции – цемента, шифера, труб асбестоцементных, извести, муки доломитовой, изделий из хрусталя, стекла тарного и листового, изделий из бесцветного стекла. От подчиненных государственных организаций, производящих стекольную продукцию, – о количестве произведенного стекла по видам (листовое, тарное, ламповое, медицинское, стекловолокно), доле используемого стеклобоя при его производстве, количестве кальцинированной соды, используемой для производства стекла. От подчиненных государственных организаций, производящих цемент, – о количестве произведенного клинкера, количестве использованных для производства клинкера сухим и мокрым способами карбонатов (мел, глиноземистые, железистые добавки), содержании оксида кальция и оксида магния в клинкере, доле оксида кальция, полученного из некарбонатного источника (зольной пыли, металлургического шлака), количестве улавливаемой цементной пыли, количестве возвращенной в цикл цементной пыли, ее составе и степени кальцинирования, количестве произведенной извести по типам (жирная, доломитизированная, гидравлическая), содержании оксида кальция и оксида магния в извести по типам;

Министерство транспорта и коммуникаций – об объемах производства асфальтобетонной смеси организациями государственного дорожного хозяйства, количестве отправлений воздушных судов (циклов «взлет-посадка») по типам воздушных судов на внутренних и международных линиях;

Министерство здравоохранения – об объемах использования закиси азота для медицинских нужд;

Государственный комитет по имуществу – о перераспределении земель по видам;

Белорусский государственный концерн по нефти и химии – о видах и объеме топлива, сжигаемого при переработке нефти, с указанием объема сожженного топлива и объема переработанной нефти, видах и объемах топлива, сжигаемого при производстве электроэнергии и тепла для собственного использования в процессе переработки нефти, с указанием объемов сожженного топлива и переработанной нефти, нефтяных и газовых системах, отводе газа и факельном сжигании в результате добычи нефти и газа, объемах хранящейся сырой нефти (с первичным и вторичным изолирующими слоями, под стационарной крышей), характеристиках нефтепродуктов, использовании растворителей в производстве и переработке химической продукции, использовании красок и растворителей, объеме производства метанола, объеме потребления топлива для производства 1 тонны аммиака, объеме производства азотной кислоты, потреблении гексафторида серы, перфторуглеродов, гидрофторуглеродов.

9.Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды вправе запросить иную по сравнению с указанной в пункте 8 настоящего Положения информацию, необходимую для ведения государственного кадастра парниковых газов, у республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, обладающих необходимой информацией.

10.Сведения из государственного кадастра парниковых газов носят открытый характер и размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, за исключением сведений, отнесенных законодательством к государственным секретам, или иной информации, которая не подлежит предоставлению и распространению в соответствии с законодательными актами.

Пользование данными государственного кадастра парниковых газов осуществляется на безвозмездной основе.

В случае использования получателем данных государственного кадастра парниковых газов для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения необходимо обязательное указание государственного кадастра парниковых газов как источника информации.

11.Информационное взаимодействие государственного кадастра парниковых газов с другими информационными ресурсами осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673

«О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации».

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

09.03.2021 № 137

 

ПОЛОЖЕНИЕ

o Национальной системе инвентаризации парниковых газов

1.Настоящим Положением определяется порядок функционирования Национальной системы инвентаризации парниковых газов (далее – система инвентаризации).

Действие нестоящего Положения распространяется на перечень парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года.

2.Объектами системы инвентаризации являются поглотители парниковых газов и источники выбросов парниковых газов с прямым и косвенным парниковым эффектом, а также другие газы, решение по которым принято Конференцией Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 9 мая 1992 года (далее – Рамочная конвенция).

3.Система инвентаризации включает сбор, обработку, хранение и анализ данных, необходимых для оценки, расчета или измерения фактических выбросов и поглощения парниковых газов в соответствии с Руководящими принципами Межправительственной группы экспертов по изменению климата 2006 года для национальных кадастров парниковых газов, которые обязательны для использования в соответствии с решением 24/СР.19 девятнадцатой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции в 2013 году.

4.Система инвентаризации основана на следующих принципах:

прозрачность источников данных, используемых при инвентаризации парниковых газов;

полнота охвата источников и поглотителей парниковых газов в процессе инвентаризации парниковых газов;

согласованность данных инвентаризации парниковых газов по годам, видам парниковых газов и категориям;

сопоставимость формата представления результатов инвентаризации парниковых газов с данными других стран;

точность расчетов при проведении инвентаризации парниковых газов.

5.Организацию и координацию работы по обеспечению функционирования системы инвентаризации осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В этих целях Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечивает:

составление перечня источников выбросов и поглотителей парниковых газов, сбор данных по видам деятельности, связанным с этими источниками, определение метода оценки для каждой категории парниковых газов;

анализ и обработку данных, проведение расчетов, оценку полученных результатов и контроль их качества, совершенствование методического обеспечения инвентаризации парниковых газов;

ведение государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов;

представление информации об инвентаризации парниковых газов Конференции Сторон Рамочной конвенции ежегодно до 15 апреля второго следующего за отчетным года в соответствии с пересмотренными «Руководящими принципами для подготовки национальных сообщений Сторон, включенных в приложение I к Конвенции, часть I: руководящие принципы РКИК ООН для представления информации о годовых кадастрах парниковых газов», принятыми решением 24/СР.19 девятнадцатой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции в 2013 году;

подготовку национально определяемых вкладов по снижению выбросов парниковых газов;

представление национальных сообщений, двухгодичных докладов, иной отчетной информации в соответствии с решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции;

разработку государственных программ и мероприятий, направленных на борьбу с изменением климата, включая сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, создание базы данных для разработки этих программ и мероприятий;

создание информационной системы учета выбросов и поглощения парниковых газов;

выполнение иных функций, предусмотренных законодательством в области борьбы с изменением климата.

6.Информационный обмен о выбросах и поглощении парниковых газов в рамках выполнения международных обязательств Республики Беларусь осуществляется на условиях обязательности и безвозмездности.